أحد صفحات التقدم العلمي للنشر
أعمالإدارةاستراتيجياتبحث

إعادة النظر في دور الصناعة في حالات الطوارئ الوطنية

لا بد من معالجة أوجه القصور في المخزون الوطني الاستراتيجي الأمريكي قبل حالة الطوارئ الصحية العامة الواسعة النطاق التالية. وإليكم الطريقة.

من بين الصور التي لا تُمحَى لجائحة كوفيد-19 صور لأطباء وممرضين يرتدون أكياس قمامة لحماية أنفسهم من العدوى. كما أن هذه الصور تشهد على محدودية المخزون الوطني الاستراتيجي الأمريكي U.S. Strategic National Stockpile (اختصاراً: المخزون (SNS. فبحلول نهاية مارس 2020، ومع تجاوز الموجة الأولى من كوفيد-19 نحو 20,000 حالة جديدة يومياً، كان من الواضح بنحو مؤسف أن مخزون الولايات المتحدة الطارئ من الإمدادات الطبية الأساسية لا يمكن أن يلبي الطلب على معدات الحماية الشخصية personal protective equipment (اختصاراً: المعدات PPE) وأجهزة التنفس الاصطناعي Ventilators وغيرها من المواد اللازمة على وجه السرعة لمكافحة الجائحة وإنقاذ الأرواح.

ومنذ ذلك الحين، وُجِّهت أصابع الاتهام كثيراً إلى عدم قدرة المخزون الوطني الاستراتيجي على الوفاء بدوره. لكن أياً من ذلك لا يأخذ بعين الاعتبار حقيقة أن أي احتياطي وطني، نظراً إلى حجم أزمات الصحة العامة على مستوى الجوائح وندرتها، لا يمكنه أن يوفر بنحو موثوق به المواد اللازمة من المخزون وحده.

في العَقد الذي سبق كوفيد-19، بلغ متوسط حالات الدخول إلى المستشفى المرتبطة بالإنفلونزا في الولايات المتحدة 440,000 حالة سنوياً، لكن في العام 2020 وحده، بلغ عدد حالات الدخول إلى المستشفى المرتبطة بكوفيد-19 في الولايات المتحدة 4.1 مليون حالة. وهذا ارتفاع كبير في الحاجة يقرب من 10 أضعاف متوسط حالات الدخول إلى المستشفى بسبب الإنفلونزا سنوياً.1“Disease Burden of Influenza,” Centers for Disease Control and Prevention, accessed April 5, 2021, www.cdc.gov; and “Estimated Disease Burden of COVID-19,” Centers for Disease Control and Prevention, accessed April 5, 2021, www.cdc.gov. وإضافة إلى ذلك، فإن حالات طوارئ صحية عامة بحجم يعادل حجم جائحة كوفيد-19 هي حالات غير عادية جداً في الولايات المتحدة أو في أي مكان آخر، وعادة ما تحدث مرة كل عدد من العقود من الزمن، مما يجعل ارتفاع منحنى الطلب حاداً وإن كان نادراً.

ففي المحصلة، فإن تحدي الطلب Demand challenge الذي يواجه المخزون الوطني الاستراتيجي هو أن يتمكن من التعامل مع ما يلي:

1. حالات الإنفلونزا الأكثر حدة التي تحدث كل سنتين إلى ثلاث سنوات، حيث يزيد الطلب على المنتجات والمعدات الطبية من جراء ارتفاع حالات الدخول بسبب الإنفلونزا سنوياً إلى الضعف مثلاً.

2. الفاشيات (الأوبئة) Epidemic والجوائح الطفيفة التي قد تحدث، مثلاً، مرة كل 5 إلى 10 سنوات، مع طلب يصل إلى ما بين ثلاثة وأربعة أضعاف المتوسط، على الرغم من أن الارتفاع قد يكون إقليمياً وليس على الصعيد الوطني.

3. الجوائح الحادة التي تحدث مرة كل 20 إلى 40 سنة، مع طلب يصل إلى 10 أضعاف المتوسط السنوي عبْر معظم أنحاء البلاد. ولا يمكن لأي مصنِّع ينتج منتجاً التعاملُ مع توزيع للطلب Distribution of demand كهذا ببساطة عن طريق وجود كومة احتياطية ضخمة من المخزون فقط، ولا يمكن للمخزون الوطني ذلك أيضاً. وبدلاً من ذلك، يحتاج الأمر إلى نهج متوازن استراتيجياً لتلبية طلبات المساعدة في المستقبل، مع الأخذ في الاعتبار أن النتيجة تُحسَب بالأرواح البشرية.

عيوب في النهج المستند إلى المخزون

اعتُرِف بعدم كفاية المخزون الوطني الاستراتيجي لتلبية الطلب على أجهزة التنفس الاصطناعي في جائحة قبل وقت طويل من بداية كوفيد-19، لكن الجهود المبذولة لتعزيز المخزون باءت بالفشل.2“SARS Outbreak: Improvements to Public Health Capacity Are Needed for Responding to Bioterrorism and Emerging Infectious Diseases,” PDF file (Washington, D.C.: United States General Accounting Office, May 7, 2003), www.gao.gov; N. Kulish, S. Kliff, and J. Silver-Greenberg, “The U.S. Tried to Build a New Fleet of Ventilators. The Mission Failed,” The New York Times, March 29, 2020, www.nytimes.com; and S.S. Sreshtha, D.L. Swerdlow, R.H. Borse, et. al., “Estimating the Burden of 2009 Pandemic Influenza A (H1N1) in the United States (April 2009-April 2010),” Clinical Infectious Diseases 52, supplement 1 (January 2011): S75-S82. وهكذا، في أوائل العام 2020، عندما ضربت جائحة كوفيد-19 ووصلت تقديرات الطلب على أجهزة التنفس الاصطناعي إلى 115,000 وحدة إضافية، كان لدى المخزون الوطني الاستراتيجي 12,700 جهاز تنفس اصطناعي فقط، وكان أكثر من 2,000 منها غير صالح للاستخدام. وإضافةً إلى ذلك، لم تكن السعة العالمية Global capacity لمصنعي أجهزة التنفس الاصطناعي في ذلك الوقت، التي تقدر بما يتراوح بين 40,000 و45,000 وحدة سنوياً، كافية تقريباً لتعويض النقص في الوقت المناسب، حتى بالنسبة إلى الولايات المتحدة وحدها.3C.R. Wells, M.C. Fitzpatrick, P. Sah, et al., “Projecting the Demand for Ventilators at the Peak of the COVID-19 Outbreak in the USA,” The Lancet Infectious Diseases 20, no. 10 (October 2020): 1123-1125; S. Kliff, A. Satariano, J. Silver-Greenberg, et al., “There Aren’t Enough Ventilators to Cope With the Coronavirus,” The New York Times, March 18, 2020, www.nytimes.com; and R. Branson,  J. Dichter, H. Feldman, et al., “The U.S. Strategic National Stockpile Ventilators in Coronavirus Disease 2019: A Comparison of Functionality and Analysis Regarding the Emergency Purchase of 200,000 Devices,” CHEST Journal 159, no. 2 (February 2021): 634-652.

وفي ظل هذا الوضع، استندت الحكومة الفِدرالية إلى قانون الإنتاج الدفاعي للعام 1950 (Defense Production Act of 1950) في محاولة لتلبية الحاجة إلى أجهزة التنفس الاصطناعي من خلال الاستفادة من قدرات التصنيع المحلية لقطاعات أخرى. ونتيجة لذلك، بحلول سبتمبر، كانت لدى المخزون الوطني الاستراتيجي SNS ما يقدر بـ140,000 جهاز تنفس اصطناعي في مخزونه. ومع ذلك يرى الأطباء أن نصفها غير مناسب لأمراض الجهاز التنفسي الحادة، مثل تلك التي سببها كوفيد-19، كما أن معظم هذه النماذج المتعددة غير معتمدة للأطفال من قِبل إدارة الغذاء والدواء Food and Drug Administration (اختصاراً: الإدارة FDA). وعُشرها فقط هو أجهزة التنفس الاصطناعي الكاملة المزايا المطلوبة في هذه الجائحة.4Branson et al., “The U.S. Strategic National Stockpile.”

وكشف عدم قدرة المخزون الوطني الاستراتيجي على تلبية طلبات الولايات من أجهزة التنفس الاصطناعي خلال الذروة الأولى لجائحة كوفيد-19 عن عدد من العيوب في نهجه لتحقيق رسالته:

● يتطلب الحفاظ على مخزون كبير من البضائع مثل أجهزة التنفس الاصطناعي على مدى فترة طويلة من الزمن استثماراً كبيراً ومستمراً في التفتيش والإصلاح والاستبدال لضمان صلاحيتها. ومع الأسف، خفَّض المخزون الوطني الاستراتيجي التكاليفَ في هذا المجال، مضحياً بفاعلية مخزونه من أجهزة التنفس الاصطناعي في المدى البعيد على مذبح الميزانية.

● ويؤدي احتمال ارتفاع الطلب إلى جانب نقص المخزون إلى تضخيم الحاجة بسبب الذعر وسوء توزيع الإمدادات الهزيلة أصلاً. فلم يشحن المخزون الوطني الاستراتيجي أجهزة التنفس الاصطناعي غير الصالحة للاستعمال إلى الولايات فحسب، بل وقع عقوداً لأجهزة تنفس اصطناعي لم تكن ضرورية ولا مناسبة للمواصفات المطلوبة.

● وعندما يجب شراء كميات كبيرة من المخزون في عجلة، غالباً ما تتعرض الجودة والمواصفات للخطر، ويمكن أن ترتفع التكاليف بنحو حاد. وأدى الاندفاع إلى تلبية الطلب على أجهزة التنفس الاصطناعي إلى وحدات لم تُحدَّد مواصفاتها بقدر كافٍ، واشترى المخزون الوطني الاستراتيجي أجهزة التنفس الاصطناعي بإعدادات Configurations متباينة مما لا يقل عن 11 مصنِّعاً مختلفاً. وأثار ذلك تساؤلات بشأن فائدتها في حالات الطوارئ في المستقبل، وما إذا كان هناك عدد كافٍ من الموظفين المدربين على الصعيد الوطني على معظم هذه النماذج، كما أثار شبهاتِ سوء التعامل مع المخزون وتكاليف الصيانة الأعلى بكثير.5Ibid.

● في حين أن الاستفادة من القدرة التصنيعية في قطاعات أخرى هي فكرة سليمة، إلا أنها تبقى أمراً لا يمكن تحقيقه بسرعة. ولم يكن اللجوء إلى مصنعي السيارات لصنع أجهزة التنفس الاصطناعي في غضون مهلة قصيرة واقعياً بسبب الوقت والخبرة اللازمين لتصميم المعدات الطبية وتطويرها وإنتاجها.6S. Gompertz and E. Carr, “Coronavirus: Plan to Ramp Up Ventilator Production ‘Unrealistic,’” BBC News, March 16, 2020, www.bbc.co.uk.

إدارة الطفرات في الطلب

هناك طريقة أفضل لتلبية ارتفاع في طلب ضخم لكن نادر من مجرد تخزين كميات هائلة من المخزون الاحتياطي. ولنتأملْ هنا مصنِّعاً لمجارف الثلج يواجه تحدياً في الطلب مماثلاً لتحدي المخزون الوطني الاستراتيجي، باستثناء أن الطلب بدلاً من الإنفلونزا، يعتمد على تساقط الثلوج: معظم فصول الشتاء نموذجية، لكن كل 5 إلى 10 سنوات، قد يبلغ الطلب ثلاثة إلى أربعة أضعاف ذلك في سنة نموذجية، وكل 20 إلى 30 سنة، يبلغ 10 أضعاف الطلب النموذجي.

ومن الضروري الحفاظ على مخزون سنوي كاف لتغطية الطلب في سنة نموذجية، لكن الاحتفاظ بمخزون كافٍ لتغطية الارتفاع الذي يحدث فقط كل خمس سنوات أو نحو ذلك سيكون مكلفاً جداً. وكلما زاد المخزون الذي يحتفظ به المُصنِّع وطال أمد الاحتفاظ به، زادت التكلفة كنفقات تتعلق بالتقادم Obsolescence والتخزين Storage والتفتيش Inspection ودوران المخزون Stock rotation وارتفاع الاستبدال Replacement rise. وبدلاً من ذلك يمكن للمُصنِّع أن يدفع مقدماً لحجز سعة احتياطية في شبكة مورديه لضمان توافر مواد كافية وموردين ثانويين في غضون مهلة قصيرة إذا تبين أن الشتاء المقبل غير نمطي.

ماذا عن شتاءٍ من 20 شتاءً عندما يقفز الارتفاع إلى 10 أضعافه في سنة نموذجية؟ لا يمكن مطُّ اقتصادات حجز السعة الاحتياطية أو الحفاظ عليها لتغطية هذا الطلب، لأن تكلفة الاحتفاظ بالأجزاء أو المواد الخام سترتفع، وقد تصبح التصاميم ومعدات التصنيع متقادمةً.

وبدلاً من ذلك، يعتمد المصنِّع على قدرة احتياطية ”تحسباً لأي طارئ“ Just in case والتي تُدرَج في خطة المصنع قبل سنوات أو ربما عقود من الطلب. ويتطلب الأمر إقامة علاقات، وتحديد مصادر التوريد، والبحث عن تكنولوجيات جديدة كل عام لتطوير قدرة احتياطية Standby capability يمكن تحويلها إلى سعة لتلبية الطلب Capacity for filling demand، ربما بمنتجات بديلة، في حالة ارتفاع الطلب 10 أضعاف أو أكثر.

تحويل المخزون الوطني الاستراتيجي

يمكن الاستعداد لتحدي الطلب الذي يواجه المخزون الوطني الاستراتيجي بالطريقة نفسها كما هي الحال في سيناريو مجرفة الثلج: باستخدام مزيج من المخزون والسعة والقدرة. ومن شأن اتباع هذا النهج أن يحول المخزون الوطني إلى احتياطي وطني استراتيجي للطوارئ Strategic national emergency reserve (اختصاراً: المخزون SNER)، ما يتطلب التعاون بين الحكومة والصناعة.

وبالنسبة إلى الأمراض الشديدة أو الفاشيات المحلية الأكثر تواتراً، سيلبي المخزون-كما هو الآن- احتياجات الصحة العامة. أما الجوائح الطفيفة الأقل تواتراً، التي تتجاوز فيها الحاجةُ المخزون، فبالإمكان استخدام السعة الاحتياطية Backup capacity المحلية لتصنيع مزيد من المخزون بسرعة. ويجب أن تكون محلية، لأن القدرة على استيراد السلع من البلدان المنخفضة التكلفة قد تتزعزع Disrupted– أو تنقطع عن قصد– في أوقات عصيبة كهذه. وفي المناسبات النادرة جداً التي تفوق فيها الحاجة السعةَ الاحتياطية بفارق كبير، كما هي الحال في جائحة كوفيد-19، ستُستخدَم قدرة احتياطية Standby capability محلية. وتتألف هذه القدرة من أطراف فاعلة محددة مسبقاً من مختلف قطاعات الصناعة التي تُطور باستمرارٍ تصاميمَ المنتجات وتكنولوجيا الإنتاج اللازمة لتصنيع البضائع اللازمة في الوقت المناسب.

إلى جانب تلبية المطالب الناشئة في أسوأ أزمات الصحة العامة، يمكِّن تطوير القدرة الاحتياطية المصنعين المحليين الحاليين من الارتقاء بمنتجاتهم وسعتهم الإنتاجية باستمرار.

يقلل هذا النهج الثلاثيُّ المستويات Three-tiered approach -استخدام المخزون، والسعة الاحتياطية، والقدرة الاحتياطية- بقدر كبير- من التكاليف المرتفعة لمحاولة معالجة مستويات الأزمات الثلاثة كلها باستخدام المخزون وحده. ولتطوير السعة المحلية والقدرة الاحتياطية فوائد تتجاوز تلبية متطلبات الحياة والموت الناشئة خلال أسوأ أزمات الصحة العامة– كما أنها تمكن المصنِّعين المحليين الحاليين من الارتقاء باستمرار بمنتجاتهم وسعتهم الإنتاجية بمرور الوقت.

إليكم كيف يمكن لنظام الاستجابة هذا أن يعمل لضمان إمدادات كافية من أجهزة التنفس الاصطناعي.

المستوى 1: المخزون Inventory. على غرار المخزون الوطني الاستراتيجي، سيستخدم الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ المخزون أولاً لتلبية احتياجات البلاد. لكن بدلاً من وجود مزيد من أجهزة التنفس الاصطناعي في المخزون، يكون لدى الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ وحدات أقل بكثير، ربما مثل مستوى 12,700 وحدة في المخزون قبل كوفيد-19. ويرجع ذلك إلى أن المستشفيات الأمريكية لديها منذ فترة طويلة أكثر مما يكفي من أجهزة التنفس الاصطناعي حتى لموسم الإنفلونزا الحاد.7A. Kobokowich, “Ventilator Stockpiling and Availability in the U.S.,” PDF file (Baltimore, Maryland: Johns Hopkins Center for Health Security, Sept. 3, 2020), www.centerforhealthsecurity.org. وإضافةً إلى ذلك يخطط الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ فقط لتوفير ذروة عدد أجهزة التنفس الاصطناعي اللازمة في الوقت نفسه، والتي من المرجح أن تحدث في جزء واحد فقط من البلاد وليس في معظم أنحاء البلاد معاً. ويجب أن تكون أجهزة التنفس الاصطناعي في الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ كاملة المواصفات لكي يمكن استخدامها في مجموعة واسعة من الحالات وللأطفال والبالغين على حد سواء. وإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تعمل أجهزة التنفس الاصطناعي هذه كلها بالطريقة نفسها لتقليل متطلبات التدريب في معظم أنحاء البلاد، وينبغي أن تكون لديها أجزاء قابلة للتبديل لضمان أن تكون الصيانة أسهل وأقل تكلفة مما هي عليه حالياً.

المستوى 2: السعة Capacity. إذا كانت الاحتياجات تنمو بمعدلات من المرجح أن تتجاوز المخزون، فسيستغل الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ سعة المصنِّعين المحجوزة بالفعل بموجب التزامات تعاقدية على إنتاج البضائع اللازمة في غضون مهلة قصيرة. وفي حالة أجهزة التنفس الاصطناعي، سواء بموجب قانون الإنتاج الدفاعي Defense Production Act أو بموجب عقد، يطلب الاحتياطي أجهزة تنفس اصطناعي كاملة المزايا على دفعات، مع اشتداد الجائحة. وسيظل يخدم الطلب في البداية من المخزون، إذ ينقل أجهزة التنفس الاصطناعي (وغيرها من المخزونات، باستثناء المواد الاستهلاكية) من منطقة إلى أخرى مع انتقال الجائحة عبر البلد. وفي غضون ذلك، سيجدد المصنعون المخزون مع تزايد الحاجة وتحولها.

المستوى 3: القدرة Capability. في حالة الطوارئ بمستوى جائحة، عندما تتزايد الحاجة بسرعة وتهدد بأن تتجاوز ليس فقط المخزون بل أيضا السعة الاحتياطية، أو عندما تكون الحاجة إلى بضائع تختلف تماماً عن تلك الموجودة في المخزون، سيتحول الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ إلى القدرة المحلية الاحتياطية لتوليد سعة إضافية. وفي حالة أجهزة التنفس الاصطناعي، سيُضفَى على التحالفات Consortia– التي كان لا بد من إنشائها بسرعة في أثناء كوفيد-19– طابعٌ رسمي قبل سنوات من نشوء الحاجة. وعلى مر السنين سيتمكن أعضاء التحالفات من الوصول إلى التصاميم والتكنولوجيات وأساليب الإنتاج المناسبة، التي ستُحدَّث بمرور الوقت من قِبل الباحثين الجامعيين والباحثين من القطاع الخاص. كذلك ستُتَاح منشآت إنتاج، مثل مزارع الطباعة الثلاثية الأبعاد 3D printing أو السعة البديلة Alternative capacity في قطاعات التصنيع المجاورة. باختصار، ستكون موارد التحالفات وبروتوكولاتها ومسؤولياتها محددة ومفهومة جيداً قبل سنوات من وقوع جائحة كبيرة أخرى. وهذه القدرة توفرها تنمية المشاعات الاصطناعية Industrial commons– القدرات الجماعية في مجال البحث والتطوير والهندسة والتصنيع.

بناء قدرة احتياطية على الصعيد الوطني

من السهل نسبيا ترتيب السعة الاحتياطية، لكن الوصول إلى القدرة الاحتياطية في الوقت المناسب هو الحلقة الحاسمة المفقودة في النهج الحالي الذي يتبعه المخزون الوطني الاستراتيجي في رسالته Mission. ولإقامة هذه الصلة، سيحتاج الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ إلى تطوير مشاعات صناعية مصممة خصيصاً ليس فقط للاستجابة للاحتياجات الضخمة لحالات الطوارئ الصحية العامة الكبيرة جداً، لكن أيضاً لتعزيز الابتكار في المنتجات والإنتاج بين المصنِّعين الطبيين المحليين.8G.P. Pisano and W.C. Shih, “Restoring American Competitiveness,” Harvard Business Review 87, no. 7-8 (July-August 2009): 114-125.

سيتطلب مشاع صناعي خبرةً تشمل المهنيين في مجال الصحة العامة؛ والشركات المصنعة؛ وموردي المواد والأدوات ومعدات الإنتاج والمكونات؛ والباحثين؛ ومحللي البيانات.

يتطلب تطوير المشاعات الاصطناعية منظومة إيكولوجية Ecosystem من الخبرة لتطوير قدرة احتياطية وإدارتها للجوائح وحالات الطوارئ الرئيسة الأخرى. وسيتطلب ذلك من المهنيين في مجال الصحة العامة تحديد البضائع، ومن المصنعين من خارج القطاع تصميمها وصنعها. وإضافة إلى ذلك ينبغي أن يشمل ذلك أيضاً موردي المواد المتقدمة والأدوات ومعدات الإنتاج والمكونات التي تشكل الصناعات؛ وباحثين في الجامعات والمستشفيات الجامعية لتوليد المعرفة وتبادلها؛ ومحللي البيانات لرصد الأحداث وتقديم التنبيهات في الوقت المناسب.

ولتسريع تطوير المشاعات الاصطناعية، يمكن للاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ عقد شراكة مع منظمات موجودة مثل أمريكا تَصنع America Makes، وهي منظمة غير ربحية مقرها ولاية أوهايو. وتشترك منظمة أمريكا تصنع ومجتمعها الصغير من الأعضاء المؤلفين من أكثر من 170 منظمة، بما في ذلك إدارات حكومية وشركات خاصة وجامعات، في هدف مشترك: العمل كمُسرِّع وطني National accelerator للتصنيع الإضافي Additive manufacturing وتقنيات الطباعة الثلاثية الأبعاد. وخلال هذه الجائحة، استخدم أعضاؤها قدراتهم على الطباعة الثلاثية الأبعاد لإنتاج معدات الوقاية الشخصية لإدارة صحة المحاربين القدامى Veterans Health Administration.9“Fighting COVID-19 With 3D Printing,” America Makes, accessed April 5, 2021, www.americamakes.us. وتخزن أمريكا وتصنع وتجمع التصاميم المعتمدة من إدارة الغذاء والدواء للطباعة الثلاثية الأبعاد وتجميعها، وتحفز بناء القدرات باستخدام مشروعات الدعوة العامة Open-call projects، وتبادل المعرفة بين أعضائها من خلال منصتها الواجهة الرقمية Digital Storefront.

وينبغي أن تؤدي تكنولوجيات مثل الطباعة الثلاثية الأبعاد دورا أساسياً في جهود الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ لتلبية الاحتياجات باستخدام القدرة الاحتياطية.10M.S. Sodhi and C.S. Tang, “Managing Supply Chain Risk” (New York: Springer, 2012). ويمكن لأنظمة الاستشعار التي تتيحها البيانات الكبيرة Big data والتحليلات الكشف عن حالات الطوارئ في وقت مبكر والمساعدة في تصميم الاستجابات التي تكون أكثر ملاءمة للاحتياجات المحلية من شحنة 50 طناً من المعدات الطبية العامة. ويمكن أن يساعد التصنيع الإضافي والطباعة الثلاثية الأبعاد في خفض تكاليف الوحدة الأعلى للقدرة الاحتياطية، وكذلك أوقات الاستجابة؛ ويمكن أن تساعد الطائرات من دون طيار وتقنيات التنقل الأخرى في تسريع التسليم.

ومن شأن هذا النهج الجديد أن يجعل الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ يتحمل المسؤوليات القائمة للمخزون الوطني الاستراتيجي ويضطلع بمسؤوليات جديدة، مثل تطوير قدرة احتياطية محلية وتشجيع اختبارات الإجهاد Stress tests أو مسابقاته لضمان قدرته على توليد القدرات بالمستويات المطلوبة والإطار الزمني المناسب. كذلك سيمتلك النهج مرئية للموارد Visibility of resources– المخزون والسعة والقدرة– أينما كانت. وفي الأوقات كلها، وليس فقط في أوقات الحاجة، سيكون الاحتياطي الوطني الاستراتيجي للطوارئ بمنزلة نقطة الاتصال المركزية للوكالات الفِدرالية والمنظمات غير الحكومية والشركاء التجاريين والمشاعات الاصطناعية ككل. وفي حالات الطوارئ الصحية العمومية، سيشحن الاحتياطي المخزون إلى الولايات وينسق توليد مخزون إضافي من السعة والقدرة.

في مارس 2021، عاد المخزون الوطني الاستراتيجي ليحتل العناوين الرئيسة: كشف تحقيق أجرته صحيفة نيويورك تايمز New York Times عن ممارسات شراء مشبوهة، وأعلنت إدارة بايدن عن مراجعة وتدقيق شاملين للمخزون.11S.G. Stolberg and C. Hamby, “Biden Cancels Visit to Vaccine Maker After Times Report on Its Tactics,” The New York Times, March 8, 2021, www.nytimes.com. ولم يتضح بعد ما إذا كانت هذه المراجعة وهذا التدقيق سيعالجان العيوب المنهجية في الطريقة التي يؤدي بها المخزون رسالته. لكن إذا كان المخزون سيلبي الاحتياجات الملحة للولايات في حالات الطوارئ الصحية العمومية الواسعة النطاق التي ستحدث حتما في السنوات المقبلة، فسيضطر إلى إعادة اختراع نهجه لتلبية الطلب والبدء في استخدام مزيج متوازن من المخزون والسعة والقدرة على تحقيق رسالته. فالأرواح على المحك، ويجب على الحكومة والصناعة أن تعملا معاً قبل أن تضرب حالةُ الطوارئ الصحية العامة الواسعة النطاق المقبلة.

مانوهان إس. سودهي ManMohan S. Sodhi (@mohansodhi)

مانوهان إس. سودهي ManMohan S. Sodhi (@mohansodhi)

أستاذ العمليات وإدارة سلسلة التوريد في سيتي، جامعة لندن، في مدرسة الأعمال City, University of London, in the Business School (كاس Cass سابقاً).

كريستوفر إس. تانغ Christopher S. Tang (@christangucla)

كريستوفر إس. تانغ Christopher S. Tang (@christangucla)

هو أستاذ متميز في جامعة كاليفورنيا، لوس أنجلوس، University of California, Los Angeles ويتولى كرسي إدوارد دبليو كارتر في إدارة الأعمال Edward W. Carter Chair in Business Administration في مدرسة أندرسون للإدارة بجامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس UCLA Anderson School of Management. للتعليق على هذا الموضوع: https://sloanreview.mit.edu/x/62420.

المراجع

المراجع
1 “Disease Burden of Influenza,” Centers for Disease Control and Prevention, accessed April 5, 2021, www.cdc.gov; and “Estimated Disease Burden of COVID-19,” Centers for Disease Control and Prevention, accessed April 5, 2021, www.cdc.gov.
2 “SARS Outbreak: Improvements to Public Health Capacity Are Needed for Responding to Bioterrorism and Emerging Infectious Diseases,” PDF file (Washington, D.C.: United States General Accounting Office, May 7, 2003), www.gao.gov; N. Kulish, S. Kliff, and J. Silver-Greenberg, “The U.S. Tried to Build a New Fleet of Ventilators. The Mission Failed,” The New York Times, March 29, 2020, www.nytimes.com; and S.S. Sreshtha, D.L. Swerdlow, R.H. Borse, et. al., “Estimating the Burden of 2009 Pandemic Influenza A (H1N1) in the United States (April 2009-April 2010),” Clinical Infectious Diseases 52, supplement 1 (January 2011): S75-S82.
3 C.R. Wells, M.C. Fitzpatrick, P. Sah, et al., “Projecting the Demand for Ventilators at the Peak of the COVID-19 Outbreak in the USA,” The Lancet Infectious Diseases 20, no. 10 (October 2020): 1123-1125; S. Kliff, A. Satariano, J. Silver-Greenberg, et al., “There Aren’t Enough Ventilators to Cope With the Coronavirus,” The New York Times, March 18, 2020, www.nytimes.com; and R. Branson,  J. Dichter, H. Feldman, et al., “The U.S. Strategic National Stockpile Ventilators in Coronavirus Disease 2019: A Comparison of Functionality and Analysis Regarding the Emergency Purchase of 200,000 Devices,” CHEST Journal 159, no. 2 (February 2021): 634-652.
4 Branson et al., “The U.S. Strategic National Stockpile.”
5 Ibid.
6 S. Gompertz and E. Carr, “Coronavirus: Plan to Ramp Up Ventilator Production ‘Unrealistic,’” BBC News, March 16, 2020, www.bbc.co.uk.
7 A. Kobokowich, “Ventilator Stockpiling and Availability in the U.S.,” PDF file (Baltimore, Maryland: Johns Hopkins Center for Health Security, Sept. 3, 2020), www.centerforhealthsecurity.org.
8 G.P. Pisano and W.C. Shih, “Restoring American Competitiveness,” Harvard Business Review 87, no. 7-8 (July-August 2009): 114-125.
9 “Fighting COVID-19 With 3D Printing,” America Makes, accessed April 5, 2021, www.americamakes.us.
10 M.S. Sodhi and C.S. Tang, “Managing Supply Chain Risk” (New York: Springer, 2012).
11 S.G. Stolberg and C. Hamby, “Biden Cancels Visit to Vaccine Maker After Times Report on Its Tactics,” The New York Times, March 8, 2021, www.nytimes.com.
اظهر المزيد

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى